中新自在贸易协定进一步晋级议定书签署，解读来了

liukang20242个月前 (05-05)吃瓜动态1062

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近来，我国商务部部长王文涛与新加坡贸工部部长颜金勇别离代表中新两国政府，签署中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于进一步晋级《自在交易协议》的议定书（以下简称《议定书》）。商务部世界司负责人就《议定书》的有关状况进行解读。

一、签署《议定书》的重要意义

党中央、国务院高度重视高水平对外敞开和自在交易区建造作业。2023年9月，习近平主席在我国世界服务交易交易会全球服务交易峰会上着重，扩展面向全球的高规范自在交易区网络，积极开展服务交易和出资负面清单商洽。

《议定书》对标世界高规范经贸规矩，依据负面清单方法，归入跨境服务交易和出资自在化高水平规矩，并作出进一步敞开许诺。《议定书》的签署，是贯彻落实习近平主席重要指示精神的实际行动和效果，也是我国自贸商洽进入高规范负面清单年代的重要标志之一，将为我国参加《全面与前进跨太平洋伙伴关系协议》（CPTPP）奠定愈加坚实的根底。《议定书》的签署，将有力促进国内相关范畴变革和准则型敞开，为国内跨境服务交易和出资负面清单拟定起到学习效果，有利于加速推进政府职能改变，建立健全事中过后监管准则，进一步推进负面清单管理形式广泛应用。《议定书》的签署，还将进一步激起中新经贸协作潜力，深化两国在服务交易与出资范畴的互利协作，有力充分两边“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”内在。

二、《议定书》商洽的布景和进程

2008年10月，我国和新加坡签署自贸协议，2011年7月和2018年11月别离签署修正和晋级自贸协议的议定书。2020年12月8日，中新一起宣告发动中新自贸协议进一步晋级商洽。2022年11月，习近平主席在曼谷会晤新加坡总理李显龙时着重，两边要赶快完结中新自在交易协议晋级后续商洽，进步两国交易和出资自在化水平。

商务部依照党中央、国务院决议计划布置，会同相关部分与新方进行了7轮商洽和屡次作业组商量。2023年4月，两边宣告实质性完结两国自贸协议进一步晋级商洽。尔后，两边团队赶紧作业，一起完结协议文本法令审阅、翻译等后续作业，别离实行了各自国内程序并终究正式签署《议定书》。

三、《议定书》的主要内容

本次《议定书》对原自贸协议及有关议定书进行晋级，进一步提高两边服务出资自在化的规矩水平，并选用负面清单形式作出服务交易和出资敞开许诺。《议定书》由序言和6个部分文本，以及中新两边的跨境服务交易和出资负面清单组成。其间，6个部分文本别离为跨境服务交易、出资、电信服务、数字经济协作、其他条款和一般性条款。

服务交易方面，《议定书》晋级了国民待遇、商场准入、国内规制等条款，归入了最惠国待遇、当地存在等责任。出资自在化方面，晋级了国民待遇、最惠国待遇等条款，归入了制止成绩要求、高档管理人员和董事会等高规范责任。出资便当化方面，归入了争端防备条款。电信服务方面，归入电信资源分配、电信接入和运用、互联互通、号码带着、转售、网络元素非绑缚等高水平条款。

上述高规范规矩的归入，有利于提高中新两国服务交易和出资的规划、质量和水平，为深化两国交易出资互利协作供给愈加坚实的准则保证。

四、此次中新自贸协议进一步晋级的特色和亮点

本次进一步晋级对标CPTPP等世界高规范经贸协议，以负面清单形式作出跨境服务交易和出资范畴的敞开许诺，将为两边出资者和服务供给者供给更宽广的商场空间，提高交易出资方针透明度，并进一步拓宽新式范畴互利协作。

建立负面清单管理形式。晋级前，中新两边采纳正面清单方法，对正面清单罗列的范畴承当敞开的世界责任，对未罗列的范畴不作敞开许诺。晋级后，除负面清单清晰列出的制止或束缚性范畴外，对方企业可从事其他一切服务交易和出资活动，享用与本国国民相同的待遇，两边不再设置其他任何妨碍。经过晋级，中新两国之间的服务交易和出资范畴商场准入完结了向负面清单管理准则的跨跃。

发明更宽广的商场空间。新方许诺对绝大多数制造业范畴不设任何束缚。在修建服务、专业工程等范畴，新方撤销对专业人员持股份额和控制权等方面的束缚。新方还在环境保护、海运等多个中方要点重视范畴作出了高水平敞开许诺，为中资企业进一步开辟新方商场发明了更大机会。中方依据国内最新敞开效果，对制造业范畴束缚整体“清零”，并在货物运输、陆上石油挖掘、分销以及医疗等广泛范畴作出更敞开许诺。

注入更大的敞开确定性。除部分需保存方针灵活性的范畴（列于保存及不符办法减让表清单二），两边对服务交易和出资范畴作出了“棘轮”许诺（列于保存及不符办法减让表清单一）。“棘轮”许诺要求，两边将现行法令法规及束缚性办法列入负面清单，未来相关范畴如出台新的法令法规，不能施加更多束缚，且假如相关范畴新的法令法规作出了更敞开的规矩，则敞开办法主动成为协议束缚性许诺的一部分。可以说，“棘轮”许诺是规矩和准则的重要立异，两边经过“棘轮”许诺互相“敞开的大门将越开越大”，互相提高服务交易和出资准入确实定性，极大增强两国企业扩展交易出资来往的决心。

供给更高的方针透明度。除部分需保存方针灵活性的范畴（保存及不符办法减让表清单二），负面清单列出影响两边服务和出资范畴的悉数束缚性办法。两边服务供给者和出资者可在负面清单中取得相关信息，最大程度地处理两国企业对互相方针办法不熟悉、不了解的痛点，有力提高两公营商环境水平。

拓宽新式互利协作范畴。两边还在《议定书》中推进新式范畴协作。在电信服务方面，两边许诺在频谱、号码分配、运用、转售，公共电信网络接入和互联互通，携号转网等方面给予非轻视待遇，将有力促进两国信息技术产业立异交融开展。《议定书》还为两国在数字经济范畴的互利协作搭建了渠道，两边将加强数字经济范畴沟通对话，深化推进包含电子付出、数字身份、数据活动、单一窗口、才智城市等在内的新式范畴务实协作。

五、《议定书》收效时刻

《议定书》签署后，两边将别离实行各自国内法令批阅程序，推进晋级版协议提前收效施行。咱们将在我国自在交易区服务网(http://fta.mofcom.gov.cn) 上发布《议定书》文本，供大众查询和参阅。

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